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Agenda Institucional do cooperativismo

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Ramo Trabalho,
Produção de Bens
e Serviços

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PL 1.800/2021 – Pis/Cofins da reciclagem

Reciclagem

Atualizado em 05/11/2025

Descrição

O projeto ratifica a autorização ao creditamento de PIS e Cofins quando da aquisição dos materiais de reciclagem, bem como determina a isenção dessas contribuições na venda de resíduos, desperdícios e demais materiais reciclados.

Posicionamento

A OCB ratifica a necessidade de concessão de benefícios fiscais aos catadores e suas organizações, para promover maior dignidade ao trabalho e contribuir para o meio ambiente. As cooperativas de reciclagem contribuem para dignificar o trabalho dos catadores; favorecem a inclusão social e econômica destes, em sua maioria não qualificados e à margem da sociedade; figuram como possibilidade de trabalho formal, propiciando um ambiente de menor insalubridade e com equipamentos de proteção individual. Adicionalmente, as cooperativas prestam um serviço de enorme relevância para o meio ambiente, ao evitar que um vasto conjunto de resíduos e rejeitos sejam destinados de maneira incorreta em lixões e aterros sanitários. Em 2021, o Superior Tribunal Federal (STF) apreciou o tema 304 de repercussão geral e deu provimento ao recurso extraordinário, reconhecendo a inconstitucionalidade do art. 47 da Lei 11.196/2005 e, por arrastamento, do art. 48 do mesmo normativo, fixando a tese: "são inconstitucionais os arts. 47 e 48 da Lei 11.196/2005, que vedam a apuração de créditos de PIS/COFINS na aquisição de insumos recicláveis". A decisão trouxe severas distorções às cooperativas de reciclagem, majorando drasticamente sua tributação de PIS e COFINS. No intuito de corrigir esta alteração que implicou em redução, conforme estudos preliminares da OCB, de 34% na renda dos catadores, é que a entidade destaca a relevância do referido projeto.

Autoria

Deputado Domingos Sávio (MG)

Ressalvas

Proposta

Aprovação do texto da Câmara, que contempla as indicações do setor cooperativista.

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Situação atual

SENADO FEDERAL

Senado Federal

CAE

Aguarda apresentação de parecer pelo sen. Alan Rick (AC). 

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Tramitação completa

CâMARA DOS DEPUTADOS

Câmara dos Deputados

CMADS

Em 2022, o projeto foi aprovado na forma do substitutivo do dep. Evair Vieira de Melo (ES).

CFT

Em 2023, foi aprovado o parecer do dep. Thiago de Joaldo (SE), favorável ao projeto, na forma do substitutivo da CMADS.

CCJ

Aprovado o parecer do dep. Ricardo Ayres (TO). 

SENADO FEDERAL

Senado Federal

CMA

Aprovado o parecer favorável do sen. Luis Carlos Heinze (RS). 

CAE

Aguarda apresentação de parecer pelo sen. Alan Rick (AC). 

Ilustração estilizada dos contornos de Brasília
Ilustração estilizada dos contornos de Brasília

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